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香港白小姐六个彩:黃崢嶸在資興市改革開放再出發座談會上的講話

編稿時間:2019年02月25日    來源:本網原創   作者:政研室

白小姐财经 www.cujvh.icu 黃崢嶸在資興市改革開放再出發座談會上的講話

(2019年2月22日,根據書記錄音整理)

剛才,與會各界代表、3個部門、幾位市領導作了很好的發言。有的生動講述改革變化,有的站在全局的高度提出戰略思考,有的結合自己工作崗位提出具體建議。特別是幾位老領導、艾萍主席、承旺主任、成輝市長的講話,給我啟發很深,讓我深受感動。對大家提到的建議,我們一定認真的研究,負責任的辦復。下面,在大家講的基礎上,講這么三層意思:

一、改革開放給資興帶來的影響是歷史性的、革命性的,我們要認真梳理、全面總結

改革開放的40年,可以說是資興歷史上生產力發展最迅速、綜合實力提升最顯著的40年,也是改善民生力度最大、群眾得到實惠最多的40年,更是社會最祥和、人民最滿意的40年。具體來說,可以用五個巨大轉變來概括。

第一,是經濟實力更強了,實現了由傳統農業縣向經濟強市的巨大轉變。40年前,資興是傳統的農業縣、林業縣,全市GDP僅1億元。經過40年的發展,2018年全市GDP達到365億元,按可比價格計算,比1978年增長50倍;人均GDP由1978年的341元增加到2018年的104285元,按可比價格計算,比1978年增長42倍。財政總收入由1978年的1136萬元增加到2018年的24.69億元,增長216倍。資興的縣域經濟綜合實力穩居全省第一方陣,躋身全國新型城鎮化質量百強縣市,入圍2018全國“小康城市100強”,排縣級市第76位。

第二,是產業結構更優了,實現由黑色經濟向綠色經濟的巨大轉變。40年前,資興是全國有名的煤都,產業結構單一,只有傳統農業與煤炭,以煤炭開采、利用為主的工業占全市工業的比重達82.1%。經過40年的發展,煤炭產業由之前的無序開采向大幅關閉整合轉變,小煤礦由最多時達60多家整合到現在的4家,礦山生態環境全面改觀。工業方面實現由分散發展向園區集聚發展轉變,資興經開區形成了“一區四園”的發展格局,園區面積拓展到17.69平方公里?;蟮緦?、青島啤酒、旗濱集團等國內知名企業入駐發展,培育和壯大了大數據、硅材料、電子信息、食品加工、有色金屬、新能源等重點產業鏈。2018年,資興市園區規模工業增加值111.88億元,占全市規模工業增加值的比重達75.5%;高新技術產業增加值占全市規模工業增加值的比重達48.7%。農業產業實現由自給自足傳統農業向現代農業轉變,土地流轉、規模種養成為新的發展方式,觀光農業、休閑農業、生態農業蓬勃發展,涌現了一大批種糧大戶、水果大戶、養殖大戶,以東江湖果、東江湖魚、東江湖茶為代表的一批名優特新產品飲譽國內外,致富千萬家。旅游業從無到有,由東江湖景區旅游邁向全域旅游,成為我市最具發展潛力和優勢的戰略產業,東江湖成功創建國家5A級景區,回龍山、流華灣先后成功創建國家3A級景區。2018年,全市接待旅游人數1410.38萬人次,實現旅游總收入87.43億元。資興市三次產業結構由1978年的33.5:48.7:17.8調整為2018年的6.6:59.1:34.3。先后獲得全國優秀旅游城市、國家可持續發展先進示范區、國家循環經濟示范市等榮譽稱號。

第三,是城鄉面貌更美了,實現由閉塞小縣向開放新城的巨大轉變。40年前,資興縣城在興寧鎮,面積不足2平方公里,唐洞新區還是一片荒山,城市鄉村建設基本上是一片空白,縣城通往郴州市區只有一條沙石路。上世紀八十年代,對資興影響深遠的市政搬遷、移民搬遷兩大工程同步實施,1986年資興撤縣建市。經過40年的發展,資興唐鯉東新區拔地而起,建成區面積達21.46平方公里,城市道路實現瀝青罩面全覆蓋,城市人均公園綠地面積達10.56立方米,人民廣場、秀流公園、白薇廣場、東江文化廣場、青魯湖公園等一批惠民工程相繼建成,郴資桂高等級公路、郴永大道、資五路、鯉魚江大橋、東江大橋、唐鯉大道等一批重大交通項目竣工通車,東江灣大橋即將竣工;壽佛寺、移民博物館、農耕博物館、三湘四水文化旅游街、千福塔等文旅項目相繼落成。唐鯉東連成一體,城市功能不斷完善,城市品位明顯提升。先后榮獲國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市、全國文化先進市、全省文明城市等榮譽稱號。社會主義新農村、十鎮百村、東江水庫移民避險搬遷、“一湖兩線”美麗鄉村、“潔凈鄉村”四年行動計劃順利實施,資興田園更美、農村更美、生活更美。1986年東江水庫關閘蓄水,水面面積160平方公里、蓄水量81.2億立方米的東江湖成為美麗的湘南明珠。我們爭取出臺了《湖南省東江湖水環境?;ぬ趵?,先后實施了公益林禁伐、庫區周邊礦產禁采、網箱退水上岸、規?;笄菅懲搜卻朧?,東江湖的水更清、山更綠。

第四,是人民生活更好了,實現由缺吃少穿向全面小康的巨大轉變。40年前,資興人民還未解決溫飽,缺吃少穿、房屋簡陋、生活困頓,糧票、布票、肉票、副食本等是百姓生活離不開的票證,全市居民銀行存款余額不足300萬元。經過40年的發展,城鎮居民人均可支配收入由1985年的666元提高到2018年的3.42萬元,年均增長12.7%;農村居民人均可支配收入由1978年的220元提高到2萬元,年均增長11.9%。城鄉居民人均儲蓄余額由40元提高到4.11萬元,從七八十年代的自行車、縫紉機、手表百元級“三大件”,到90年代的電視機、洗衣機、電冰箱千元級“三大件”,到如今,電腦、小汽車、商品房等萬元級、十萬級的商品已為多數百姓所擁有。城鄉一體化建設深入推進,常住人口城鎮化率達到63.62%,上升40.2個百分點。教育事業蓬勃發展,全市所有完小及以上學校建設成為省合格學校,從小學到高中實現“十二年免費教育”,城區學校超大班額問題基本化解。養老、醫療、低保、住房在內的社會保障政策全面落實,城鄉居民養老保險基礎養老金提高到103元,醫療保險實現全覆蓋。精準扶貧成效顯著,貧困發生率下降到1.39%。大力推進“平安資興”“法治資興”建設,連續四屆榮獲全國平安建設先進縣市,連續兩屆獲得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。

第五,是發展活力更足了,實現由農村改革走向全面深化改革的巨大轉變。40年前,全市以階級斗爭為綱,經濟社會建設基本處于停滯狀態。40年來,我們突出發展第一要務,解放思想、實事求是,敢為人先、敢闖敢試,干出了一片新天地。無論是家庭聯產承包、發展鄉鎮企業、取消農業稅,還是農村承包地“三權”分置、脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大改革舉措,資興都是干在前、走在先,多項改革創新舉措在全省乃至全國首開先河,既破解了瓶頸、推動了發展,也為全國同類改革探索和創造了寶貴經驗。我市農村集體資產股份權能改革被確定為全國29個改革試點縣(市、區)之一,成功探索了一條“資產變股金、資源變股權、村民變股民”的改革路子,在全國得以推介。這些年,我們還先后承擔了國家新型城鎮化綜合試點、國家資源枯竭城市、全省首批生態紅線改革試點、全省紀委監督同級黨委試點等中省改革試點任務,在全省乃至全國率先開展了村干部職業化管理、公車改革、一村一法律顧問、一戶一產業工人培養工程、人大代表聯系服務群眾等“資興改革”,創造了一批可復制、可推廣的“資興經驗”。

二、改革開放所積累的經驗是彌足珍貴的,我們要倍加珍惜、發揚光大

40年的艱苦探索,為我們今后的發展積累了十分寶貴的經驗。總結起來有這么幾條:

第一,沒有思想上的“破冰”就沒有行動上的“突圍”,必須始終堅持解放思想。在經濟發展的每一個階段,我們始終堅持以思想解放為先導,從階級斗爭為綱到以經濟建設為中心,從“奔小康、翻兩番、再造一個資興”到“統城鄉、建小康、沖百強”,再到“建設五個資興,勇當排頭兵”,都體現了資興人民敢想敢干的精神,無不激勵全市人民解放思想,奮發有為,加快發展??梢運?,40年的發展歷程,也就是思想大解放的過程,40年的輝煌成就,也就是思想大解放的成果。

第二,沒有黨的領導就沒有資興發展的奇跡,必須始終堅持和加強黨的領導。資興40年的發展,歸根結底是黨領導全市人民團結奮斗的結果。從市政搬遷、移民搬遷兩大歷史性任務,到應對“9.1”洪災、“7.15”洪災、08年冰災,正是因為有黨的堅強領導、正確指引,廣大黨員的帶頭示范、沖鋒在前,我們才能團結廣大人民群眾戰勝一個又一個困難,走向一個又一個勝利。

第三,發展才是硬道理,必須始終堅持發展第一要務不放松。40年來,我們始終牢牢扭住經濟建設這個中心,不斷解放和發展生產力,團結帶領人民群眾從基本解決溫飽、穩定解決溫飽、實現總體小康,進而向全面小康邁進,實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,入圍全國“小康城市100強”,無一不體現著發展的成果。40年的實踐使我們深刻地體會到,發展始終是我們全部工作的主題和主旋律,發展才有實力,發展才有地位,發展才能致富百姓。

第四,人民是歷史的創造者,必須始終堅持尊重基層和群眾首創。基層群眾蘊藏著巨大的改革動力和創新智慧,社會生活中存在的突出問題,人民群眾看得最清楚、感受最深刻。他們解決問題的方法和思路最順應歷史發展的潮流,最符合人民群眾的殷切期盼。如在6萬移民大搬遷中,我們改傳統的“外遷為主”為“少遷多靠”,改補償救濟型為開發性移民,唱山歌、走水路,率先在全國走出了一條開發性移民路子,實現了搬得出、穩得住、樂得業、能致富的移民安置目標,在全國創造了“南有東江、北有安康”的典型經驗。

第五,在任何時候全心全意為人民群眾服務的宗旨不能忘,必須始終堅持以人民為中心。這些年來,我們把解決民生問題作為最大政治、改善民生狀況作為最大政績,特別是堅持了對重點群體和重點地區的政策傾斜,堅持了對庫區、邊遠山區基本公共服務的政策支持,堅持了對群眾最關切的就業、教育、醫療、住房、養老、脫貧、污染防治等問題的持續發力,實現了經濟發展與民生幸福的同步提升,形成了發展過程與民共建、發展成果與民共享的生動局面。

第六,幸福是奮斗出來的,必須始終堅持弘揚苦干實干的創業精神和奮發有為的擔當精神。40年來取得的成就不是天上掉下來的,更不是別人恩賜施舍的,而是全市各級黨組織團結帶領全市人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。在四十年的光輝歷程中,廣大黨員干部不辱使命、不負重托,始終走在時代前列;廣大人民群眾以高昂的熱情和主人翁姿態投身改革開放事業,煥發出極大的積極性和創造性;涌現出一批想在先、干在前的人民公仆,一批敢闖敢試、弄潮爭先的改革闖將,一批領軍各行各業、造福一方百姓的發展功臣,一批立足平凡崗位卻有著非凡業績的普通勞動者,成為我們事業發展的中堅和脊梁。我們只有牢固樹立“資興發展、我的責任”的意識,人人擔當盡責,全民創新進取,資興改革發展大業才會越走越寬廣,資興的未來才會越來越美好。

三、推動資興改革開放再出發,我們要繼往開來,再創佳績

改革開放只有進行時,沒有完成時。站在改革開放40周年的新起點上,我們要無愧于歷史,再創更大輝煌!

(一)繼續解放思想。解放思想永無止境。我個人認為解放思想有這么兩層境界,第一層境界是與時俱進,第二境界是時代領先。首先第一層境界,講與時俱進,就是你的思想能跟得上形勢變化、適應得了形勢需要。現在我們講新時代、新常態、新理念,什么都是新的,如果你的思想還是老套套,做什么事都還是老觀念,路子肯定會越走越窄。比方說,我們的企業,以前環保要求不高、市場還比較好的時候,搞些高能耗的低端產品可能還能生存下去,但是現在形勢變了,環保要求高了,市場競爭也國際化了,環保不達標無法繼續生產,沒有核心技術就很難站穩腳跟。形勢是不斷變化的,我們只有在不斷解放思想中與時俱進,準確把握形勢、主動適應形勢,才能在發展的潮流中不掉隊。第二層境界,就是時代領先,就是你的思想、觀念不僅適應得了新的形勢,而且是站在時代的最前沿,讓你的思想能夠引領時代潮流。我認為,我們做什么事情、抓什么工作、開發什么產品,等等,沒有最好、只有更好。如果你想都不敢想,肯定是不可能做到的,甚至還會倒退。

(二)提升改革本領。有了好的思想,要變成現實必須有過硬的本領。習近平總書記在黨的十九大報告中特別提到了增強改革創新本領,他的原話是增強改革創新本領,保持銳意進取的精神風貌,善于結合實際創造性推動工作,善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。首先,“保持銳意進取的精神風貌”,講的就是一個態度和立場的問題,就是要敢于改革、不怕困難、不怕失敗。改革是做前人沒有做過的事,走前人沒有走過的路,肯定會遭遇很多困難與壓力。如果一開始就怕這怕那,或者一遇到困難就打退堂鼓,肯定是不會成功的。其實,改革和創新也并非高不可攀、難以企及,我們每個人都可以。比如,開發區弘電電子的老板,原本用人工每人每天只能繞500個線圈,后來自己發明線圈繞線機,每人每天可以繞1萬個線圈,工作效率和生產效益實現質的飛越。 其次,“善于結合實際創造性推動工作”,講的就是一個定位和作風的問題。改革不是閉門造車,更不是坐而論道。每一項改革都需要我們面向基層實際,做足調查研究,既搞清楚改革要解決什么問題,又要找出解決問題的辦法,拿出來的改革方案才能有底氣、接地氣。最后,“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”,講的就是一個方法的問題。現在,互聯網、信息化,電腦、手機,給我們的生活帶來了巨大變化。面對互聯網技術和信息化手段,我們不可能置身事外,你不喜歡、不學習、不接受、不精通,你就會感到生活很多麻煩,工作很不順暢。所以我們只能因勢利導,加快接受,不是單純的 “玩”,而是作為學習和工作的“工具”和“手段”,來迎接和把握各種各樣的新知識、新信息、新技術、新動向,力爭取得切實高效的業績。

(三)抓實重點改革。當前有幾項重點改革要抓好:一是機構改革。現在方案已經送省里去批了。下一步,按省委批準的方案,要嚴格堅持政策標準,按步驟組織實施,不搞變通、不打折扣、不講條件,確保今年3月底前基本完成市縣機構改革任務。同時,各涉改單位要積極做好工作銜接,以及機構、職責和人員的劃轉工作,保持相關工作和政策的連續性、穩定性,確保不出現空檔期,確保干部隊伍思想穩定。二是政務服務改革。包括“放管服”“一次辦結”“互聯網+政務服務”、基層政務公開標準化規范化試點等改革工作,要持續推進,進一步提高辦事效率,優化營商環境。三是農村土地“三權分置”制度改革。這項改革已經基本完成,現在關鍵是要把改革成果鞏固好。特別是當前仍存在未經審查、鑒證、備案,就私自流轉、轉包的問題,要在3月底前依法依規糾正、整改到位。

四是推動改革落實。一是強化責任抓落實。主要負責同志要親自部署重要改革、親自把關重大方案、親自協調關鍵環節、親自督察落實情況;各改革專項小組的組長要切實負起責來,帶頭做好重大改革的實化細化工作,推進改革精準落地;市級領導對分管領域的改革落實情況要經常過問,及時解決具體問題;各責任單位要明確分管領導、具體工作人員抓好改革事項推進工作。二是破除瓶頸抓落實。對改革中遇到的困難和問題,要堅持重點突破,集中力量破解工作瓶頸。要在建立改革任務臺賬的基礎上列出問題清單,并對存在的問題進行督辦和解決,切實做到問題不解決不銷號。三是嚴格獎懲抓落實。要加大改革督察、改革評估力度。市委督查室、市政府督查室和市委改革辦要統籌重大改革任務的督察,構建上下貫通、橫向聯動的督察工作格局,盡早發現問題,及時督促整改,對執行不力、落實不到位的嚴肅問責。

五是筑牢改革保障。重點是要加強四個方面的保障:一是組織保障。各級領導干部要高度重視改革工作,在人員力量、時間精力的安排上給予充分保障。二是制度保障。要認真貫徹落實中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,樹立重實干重實績的鮮明導向,引導干部擔當作為、干事創業。要堅持“三個區分開來”,建立完善容錯免責機制,旗幟鮮明為負責者負責,為擔當者擔當,幫助改革者放下“不敢改”的包袱,堅定“放手改”的信心。三是人才保障。要大力實施林邑引才計劃,加大高層次專業人才、急需緊缺人才的引進力度,加快基層本土人才的培養,著力解決改革人才短板問題。四是資金保障。要加大改革工作各項經費的保障力度,確保改革工作穩妥有序進行。

[編輯:朱孝榮]
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